Как для всех казахстанцев так и для органов государственных доходов области этот год является особенным 25 – летие Независимости Республики Казахстан.

И наверное в первую очередь, хотел бы поздравить всех казахстанцев с великим праздником – 25 - летием Независимости Республики Казахстан. Пожелать мира и процветания, здоровья и благополучия. И каждый направит  свои силы на укрепление   мощи, суверенитета и  независимости  нашей Родины!

Мы все знаем, что  в августе 2014 года проведено  объединение  и создание единого органа из ранее действующих самостоятельно  налоговых и таможенных органов и передачи к вновь образованному органу функций по борьбе с теневой экономикой.

Проведенная интеграция данных государственных органов позволиласоздать единый высокоэффективный государственный орган,  улучшить налоговое и таможенное администрирование, плюс положительная динамика развития региона  позволили  достичь определенных качественных показателей  в деятельности Департамента.

Органы государственных доходов области насчитывают 594 работников. Высшее образование имеют 94,4% всех работающих в системе государственных доходов области. Это большой, высокопрофессиональный и слаженный коллектив.

Одной из основных целей деятельности органов государственных доходов области является обеспечение  поступлений в бюджеты  всех уровней, в том числев республиканский и местный бюджеты, результаты которого выражены следующими показателями.

Исполнение плана  поступлений по доходам бюджета департаментом государственных доходов по Павлодарской области,   за 9 месяцев 2016 года

Исполнение прогнозных показателей.Достигнуто исполнениегосударственного бюджета.Так, по состоянию на1 октября 2016года,в государственный бюджет  обеспечено поступление в сумме  156 464,7 млн. тенге или  113,8 %,  прогноз, перевыполнен на 22 005,0  млн. тенге (134 459,7 млн. тенге).  Темп роста к прошлому году  составилвысокий показатель -137,5  %  (113 782,8 млн. тенге)  или прирост на 42 681,9 млн. тенге.

Пореспубликанскому бюджету исполнение составило 123,1 % (на 01.10.2016 года),так при прогнозе  73 412,6 млн. тенге фактическое поступление составило   90 405,7 млн. тенге, перевыполнение на  16 993,1 млн. тенге. Темп роста к прошлому году  составляетрекордные 160,2 %  (56 437 млн. тенге)  или прирост на 33 968,7 млн. тенге.   

По местному бюджетуперевыполнение  прогнозаобеспечено на сумму 5 011,9 млн. тенге. При прогнозе 61 047,1млн.тенгефактически поступило 66 059 млн. тенге или 108,2%.  Темп роста к прошлому году  составляет 115,2 % (57 345,8 млн. тенге)   или прирост на 8 713,2  млн. тенге. 

В том числе по таможенным платежам обеспечено поступлений в сумме 12 383,1 млн. тенге, темп роста в сравнении с прошлым годом составил 133,5 %  илидополнительно 3 109,0 млн.тенге, прогнозное задание КГД МФ РК исполнено на 122 %.

Оказание государственных услуг.Органами государственных доходов оказывается 52 вида государственных услуг, из них 25 видов предоставляетсяв электронном формате посредством Государственной корпорации «Правительство для граждан»и ведомственный портал.

За 9 месяцев 2016 ока­за­но 515586 государственных услуг, из которых, количество электронных обращений за государственными услугами, оказываемыми через портал «электронного правительства» и ведомственный портал, составило 434184 услуги или 84,2%, количество обращений за государственной услугой в бумажной форме составило 64184 услуг или 12,5%.

В сравнении с аналогичным периодом наблюдается положительный рост количества оказанных государственных услуг на 40973 или рост составил на 8,6%, количество государственных услуг, оказанных в электронном виде возросло на 49236 или с плюсом на 3,1%.

В Павлодарской области осуществляют деятельность 40519 действующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, то есть за государственной услугой  в отчетном периоде каждый из них обращался в органы государственных доходов порядка 12 раз, в том числе 10 из них были оказаны в электронном формате.

Контрольно-экономическая работа. В текущем периоде проведено 3393 налоговых проверок, в том числе комплексных - 172, тематических - 187, встречных - 2205, тематических по отдельным вопросам (рейдовых) –746, хронометражных обследований –83.Начислена сумма налогов в размере 15 812,0 млн.тенге.

По результатам камерального контроля и мероприятийдоначислено в республиканский бюджет – 987,6 млн.тенге (в т.ч. НДС – 454,3млн.тенге, КПН – 503,9 млн.тенге, и др.),  а по  проводимой работе  в рамках Планов мероприятий по изысканию дополнительных резервов, подписанных Акимом области, сумма изысканных в местный бюджет резервов составила984,3 млн.тенге.

В департаменте создана и результативно  работает рабочая группа по выявлению дополнительных резервов и схем от уклонения от уплаты налогов. Так, за 9 месяцев 2016года по 37 заключениям  предполагаемая суммазанижения  налогов  составила  6 573,8 млн.тенге.

Проведена отработка неисполненных уведомлений, по результатам проведенныхбесед 6 налогоплательщиками предоставлена дополнительная  налоговая отчетность на сумму 109 416,9 тыс.тенге, в том числе КПН – 63 760,2 тыс.тенге, НДС – 45 654,4 тыс.тенге, ИПН – 1,6 тыс.тенге, соц.налог – 0,7 тыс.тенге.

Сформировано 181 извещение которые были  направленыв территориальные органы госдоходов для дальнейшей работы с контрагентами потенциальных лжепредприятий. По результатам отработки по состоянию на 01.10.2016 года взыскано  в бюджет в сумме 5 050,5 тыс.тенге.

За 9 месяцев 2016 года органами госдоходов областивозбуждено 13 612 административных материалов, вынесено 3980 административных дел с применением штрафа на сумму 1 152, 7млн.тенге.

Разъяснительная работа.Следует отметить, что деятельность органов государственных доходов  преследует  цель  стимулирования развития предпринимательской среды, обеспечение экономического правопорядка, повышение имиджа и построение высокоэффективной службы. За истекший период размещено статей в печатных средствах массовой информации - 269, размещено объявлений в печатных СМИ - 190, записано выступлений, объявлений и прошла трансляция на телевидении - 175, выступления и объявления по радио - 150.  Размещено в социальных сетях 1480 заметок, сообщений и объявлений.

За 9 месяцев 2016 органами государственных доходов области проведено с налогоплательщиками 99 круглых столов, на которых присутствовало 1134налогоплательщика. Организовывались и проведены лекции и семинары по различным тематикам, всего за отчетный период 163 на которых присутствовало более 3-х тысяч налогоплательщиков.

С 1 октября стартовала Акция «Требуй чек – выиграй приз!».  Основная цель Акции – это повышение гражданской активности и развитие налоговой грамотности населения; воспитание правовой культуры граждан по вопросам защиты собственных интересов как потребителей товаров, работ, услуг; увеличение поступлений налоговых платежей в бюджеты за счет повышения налого­вой дисциплины среди налогоплательщиков Казахстана путем применения контрольно-кассовых машин; сокращение размеров теневой экономики и стимулирование добросовестной конкуренции среди предпринимателей страны.

Для участия в Акции гражданам нужно через мобильное приложение по борьбе с теневой экономикой «Wipon» направить чеки для участия в розыгрыше. Победители в розыгрышах будут определяться по методу случайного выбора чека. Таким образом, чем больше отправлено чеков, тем больше у участника шансов выиграть приз.

По состоянию на 28 октября 2016 года  в Акции только от Павлодарской области  участвует  более  14 тысяч чеков ККМ. В первых числах ноября мы проведем розыгрыш и наградим победителей. За ноябрь розыгрыш состоится в декабре и тогда же в Комитете государственных доходов пройдет гранд финал, в ходе которого и будет разыгран суперприз - Автомобиль.

Напомним, в прошлом году участие в розыгрышах приняли более 2 млн. человек, представивших более 10 млн. чеков. Благодаря этому на налоговый учет были поставлены 9 тысячработавших нелегально индивидуальных предпринимателей, зарегистрировано более 8 тысяч контрольно-кассовых аппаратов.

Правоохранительное  подразделение   Департамента  представлено Службой экономических расследований (далее –СЭР).Деятельность правоохранительного блока осуществляется по нескольким направлениям.

За истекший период в производстве СЭР Департамента находилось 480 уголовных дел, из числа которых  окончено производством  324  уголовных дела или 67,5%.По оконченным уголовным делам ущерб государству составил 4 796,3 млн.тенге, из них возмещено 3 842,1 млн.тенге, в том числе наложен арест на сумму 2 107,7 млн.тенге, процент возмещаемости составил 80,1%,

Противодействие лжепредпринимательству.Одним из приоритетных направлений деятельности Службы является противодействие лжепредпринимательству.Лжепредпринимательство, то есть создание субъекта частного предпринимательства, без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность, в целях незаконного получения кредитов, освобождения от налогов, сокрытия запрещенной деятельности, или извлечения иной имущественной выгоды, или в целях содействия совершению таких действий, а равно руководство им, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству.

По данному направлению за отчетный период 2016 года зарегистрировано в едином реестре досудебных расследований 69 уголовных дел, всего находилось в производстве 93 дела данной категории.  Окончено производством  61  уголовное дело, все дела направлены в суд.

СЭР Департамента в результате оперативно-розыскных мероприятий проведено 7 задержаний с поличным (при обналичивании денежных средств и выписке фиктивных счет-фактур) на общую сумму свыше 413,0 млн. тенге. Шесть  уголовных дел окончены производством и одно дело находится в производстве.

Сумма возмещенного ущерба, в том числе и наложенный арест на имущество по оконченным производством уголовным  делам о лжепредпринимательстве составляет 1 490 млн.тенге. 

Борьба с контрафактом и незаконным оборотом нефти и нефтепродуктов.  В сфере незаконного оборота спирта и алкогольной продукции в ходе проведенныхоперативно-розыскных мероприятий выявлено 53 факта, изъято свыше 27 тыс. единиц алкогольной продукции с поддельными учетно-контрольными марками. По 47 фактам  уголовные дела направлены в суд.

В сфере незаконного оборота нефти и нефтепродуктов за 9 месяцев текущего года в едином реестре досудебных расследований зарегистрировано 30 дел,  из незаконного оборота изъято 1 400 тонны нефтепродуктов.  Всего окочено производством с направлением в суд 28 дел, в производстве - 2 дела.

Противодействие игорному бизнесу и предупредительная практика.В сфере противодействия незаконному игорному бизнесу, находилось в производстве 8 уголовных дел по ст. 307 УК РК, окончено производство по 3-м  уголовным делам, из которых 2 дела направлены в суд в порядке ст. 302 УПК РК и 1 дело направлено в суд в порядке ст. 617 УПК РК.

В порядке ст.200 УПК РК по результатам досудебных расследований  внесено 188 представлений об устранений причин и условий, способствующих совершению преступлений (187 представлений рассмотрены, 21 сотрудник различных государственных учреждений и юридических лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 сотрудник отстранен от исполнения обязанностей).

В целях упрощения таможенных процедур и создания благоприятных условий для развития бизнеса, в настоящее время осуществляется работа по внедрению передовых направлений, в том числе  новых информационных систем. Кратко остановлюсь на основных.

Первое направление – это закрепление приоритета электронного таможенного декларирования.  Поэтапно внедряются органами госдоходов в сфере налогового администрирования и таможенного оформления информационная система «Астана-1», электронное декларирование, единый лицевой счет и единая система управления рисками, что позволит значительно сократить время оказания государственных услуг.

 Второе направление – это введение принципа «Единого окна». В центре таможенного оформления «Павлодар-ЦТО» уже дислоцированы контролирующие органы по осуществлению всех видов государственного контроля в соответствии с утвержденным Министерствами финансов, национальной экономики, сельского хозяйства, по инвестициям и развитию Республики Казахстан Совместным приказом, а именно:

- Санитарно – карантинный контроль (Департамент по защите прав потребителей  Павлодарской области Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан)

- Транспортный контроль (Инспекция транспортного контроля по Павлодарской области Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан)

- Ветеринарно-санитарный контроль и надзор (Павлодарская областная территориальная инспекция Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан).

Следующим упрощением является закрепление возможности заполнения (составления) таможенной декларации таможенным органом без участия таможенного брокера. Планируется весь спектр таможенных услуг, включая заполнение таможенной декларации, осуществлять непосредственно таможенными органами.  Это дает право участнику ВЭД выбирать между таможенным органом и брокером, что позволит значительно сократить расходы УВЭД.

Предусмотрена отсрочка (рассрочка) по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов,предоставление отсрочки (рассрочки) уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов для участников ВЭД:до 1 месяца –   всем участникам ВЭД с уплатой процентов за предоставленный период отсрочки,  до 6 месяцев –  без уплаты процентов,  в исключительных случаях – при перемещении товаров для ликвидации стихийных бедствий, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы, задержка финансирования из бюджета, поддержка сельскохозяйственной деятельности и др.

В рамках программы «План нации – 100 конкретных шагов»   проводится работа по реализации 40 шага «Введение режима таможенной очистки «Постфактум». Под данной задачей подразумевается предоставление отдельным категориям участников ВЭД выпуска товара до подачи таможенной декларации. 

В целях сокращения временных затрат участников ВЭД, проводится работа по снижению  времени  таможенной очистки товаров. Так, если в 2015 г. по нашему Департаменту,  среднее время таможенной очистки по импорту составляло 2ч.43 мин, то в 2016 г. данное время уменьшилось  до  1 ч.59 мин. По экспорту среднее время в 2016 г. снизилось более чем в 2 раза и составило всего 30 мин (2015 г. - 1ч.07 мин.).

 При этом, необходимо отметить, что в 2016 г. в связи со снижением деловой активности участников внешнеэкономической деятельности,  количество оформляемых деклараций на товары снизилось на 24 % (9 месяцев 2016 г. – 3977 деклараций на товары; 2015 г. – 5174 деклараций на товары), в том числе и по импортным операциям на 30,7 %, и по экспортным операциям на 7,5 %.

В результате таможенного администрирования дополнительно взыскано в бюджет таможенных платежей и налогов в сумме 142,0млн.тенге, выставлены уведомления по доначислению платежей  на сумму 306,2 млн. тенге.

В заключение хочу отметить, что коллектив Департамента государственных доходов приложит все знания и опыт по  реализации поставленных задач и доведенных показателей текущего года  на благо  жителей нашей области и страны.